中央财经大学安全保卫工作规定

作者:   来源:    发布时间:2015-04-30   阅读次数: 次

第一章 总 则

第一条为维护学校安全稳定和校园正常的教学、科研、工作和生活秩序,预防违法犯罪和治安灾害事故的发生,保障国家、集体和师生员工生命财产的安全,为教育事业的改革和发展创造良好的环境,根据《高等学校内部保卫工作规定》(试行)(教政〔1997〕3号)及上级有关规章,结合我校实际情况,制定本规定。

第二条本规定所指的安全保卫工作,包括学校的政治保卫和校园治安、消防、交通等安全管理内容,适用于校内所有单位、部门和人员。

第三条学校的安全保卫工作贯彻“预防为主,防治结合,依靠群众,维护稳定”的方针;坚持“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的原则,群防群治,综合治理。

第四条学校的安全保卫工作实行党委领导下校长负责的领导管理体制;按照一岗双责的要求,校内二级单位主要领导既是本单位行政负责人,也是本单位安全稳定第一责任人,对本单位的安全稳定工作负总责。

第五条学校实行网格化安全管理模式。按照责任化原则,对学校所有的人、地、物、事、组织等进行网格划分,明确安全主体责任。各类人员和有固定使用单位的场所、设施由其所属和使用单位负责,公共区域、设施、设备和业务统管的内容由主管单位负责。在学校层面上,以二级单位为单元划分安全管理网格,二级单位负责网格内人、地、物、事、组织等对象的安全管理,履行安全管理主体责任。

第六条学校的安全保卫工作接受上级教育行政部门和公安机关的指导和监督;校内各二级单位的安全保卫工作接受学校保卫部门的指导和监督。

第二章 工作任务和管理制度

第七条学校安全保卫工作的主要任务是:

(一)认真贯彻落实上级教育主管部门有关校园安全保卫工作的指示和工作部署,制定学校安全保卫工作方案。

(二)对师生员工进行法制、国家安全、维护社会政治稳定和治安保卫工作的宣传教育,增强师生员工的法制观念、政治意识、责任意识和安全防范意识,预防和减少违法犯罪行为的发生。

(三)做好动态信息掌控工作,严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对学校的渗透、煽动和破坏活动;及时处置各类不安定事端和突发性事件;协助国家安全、公安机关制止危害国家安全的行为。

(四)落实安全保卫责任制和安全技术防范措施,定期进行安全检查,防止消防、治安、交通等安全事故、灾害的发生。

(五)调解处理学校内部治安纠纷,维护校园治安秩序和公共安全。

(六)对校园内有轻微违法但尚未构成犯罪的人员进行帮助、教育。

(七)严防暴力恐怖势力的破坏活动,及时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件,治安灾害事故和其他严重危及治安的情况;保护案发现场并协助公安机关查破校内发生的刑事和治安案件。

(八) 管理在校园内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口。

(九)参加所在地区组织的社会治安综合治理工作。

(十)根据有关规定对扰乱校园秩序的人员进行处理。

第八条学校相关单位、部门应依据有关法律、法规和规章,结合工作实际,建立健全下列校园秩序管理和内部安全保卫工作制度:

(一)门卫、值班、巡逻、守护制度。

(二)教学楼、实验室、图书馆、财务室、保密室、档案馆、资料室、机要室等重点部门和部位的安全保卫制度。

(三)各级消防安全制度。

(四)易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的管理、使用制度。

(五)秘密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密和管理制度。

(六)现金、票证、物资、设备的安全管理制度。

(七)学生宿舍、教学区、运动场、食堂、教工活动中心、学生活动中心等公共场所及校内文化、商业、服务网点的治安管理制度。

(八)校内集会、论坛、讲座、公告栏、学生社团、勤工助学、社会调查活动的管理制度。

(九)校内教室、实验室、会堂等场所教学设备的管理制度。

(十)校园网络、广播、电视、校报校刊的管理制度。

(十一)外籍教师、国际学生、交换生的安全管理制度。

(十二)安全技术防范设备的使用、保养、维修和更新等保证其处于良好运行状态的制度。

(十三)内部安全保卫工作的检查、考核、奖惩制度。

(十四)对师生员工进行各种安全教育的制度。

(十五)其他需要制定的保卫工作制度。

第三章 组织机构及职责

第九条学校安全稳定工作领导小组统领学校的安全稳定工作,根据工作需要成立相应的保卫组织并设立办事机构,负责联系上级有关部门,领导、督促、协调校内各单位、部门共同做好学校的安全稳定工作。

校内二级单位成立安全稳定工作小组,负责本单位的安全稳定工作。由单位党政主要领导担任组长,对本单位的安全稳定工作负总责,中层领导班子中要明确一名中层领导分管安全稳定工作,安排相关工作人员参与,并指定安全员负责具体工作。

第十条学校党委和校长在学校保卫工作方面的职责是:

(一)贯彻国家的有关法律、法规、规章及当地治安综合治理领导部门、公安机关和教育部门有关治安保卫工作的部署。

(二)审定学校内部保卫工作制度,组织和督促学校各单位、部门和师生员工做好本单位的治安保卫工作。

(三)检查各项保卫措施的落实情况,研究和解决保卫工作中的问题,采取有效措施,消除各种不安定事端和安全隐患。

(四)决定或向主管部门建议学校安全保卫工作的奖惩事宜。

第十一条分管学校安全稳定工作的校领导是学校安全管理人,协助党委和校长负责安全稳定工作,履行下列安全职责:

(一)依据国家的有关法律、法规、规章和上级有关部门的工作要求,组织制定学校安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的安全稳定工作。

(二)审定学校安全稳定工作年度要点。

(三)审核学校安全保卫工作年度经费预算。

(四)组织实施安全检查和隐患整改。

(五)督促落实安全设备、设施、器材的维护、维修及检测,确保其运转正常。

(六)督促相关部门落实安全知识、技能的宣传教育和培训,组织制定相关应急预案,指导应急演练。

(七)督促、检查二级单位落实网格化安全管理责任。

(八)决定或向学校建议安全保卫工作的奖惩事宜。

(九)组织建立应急和处置突发事件工作机制,做好相关领域突发事件的预案制定、演练和处置工作。

第十二条其他校领导在分管工作范围(相应的单位、部门和领域)内对安全稳定工作负有领导、监督、检查、教育和管理的职责,做好相关领域突发事件的预案制定、演练和处置工作。

第十三条学校设立保卫部、保卫处,由其依照法律、法规和学校的规章,组织、监督、检查、指导全校的安全保卫工作。其职责是:

(一)依据国家有关法律、法规、规章,制定并执行学校安全保卫工作各项规章、制度,及时落实教育主管部门、公安机关、国家安全机关和各级行政部门有关安全保卫工作的部署,拟定学校安全保卫工作计划、年度经费预算。

(二)确定校园重要保卫目标和要害部位,配合有关部门做好重要目标和要害部位的安全保卫和安全防范;监督检查有关单位做好危险品、剧毒品的安全管理工作。

(三)做好政保工作。依据有关政策和规定对参加重大活动的师生员工进行政审;通过各种形式搜集有关安全稳定的信息,及时了解师生员工的思想动态,掌握有关人员情况,维护国家安全和学校政治稳定。做好教工、学生集体户口的管理和服务工作。

(四)维护校园治安秩序。制定校园综合防控方案,负责校园日常安全保卫工作,做好外来人口的登记备案工作,协助办理相关证件;负责考察、聘用保安公司,代表学校监督受聘保安公司履行合同,督促其加强队伍的管理和业务培训,做好日常安保工作。

(五) 做好消防安全工作。贯彻国家消防安全相关法律、法规,制定并执行学校消防安全管理有关规定;做好消防设施和电气防火检测工作,负责公共消防设施的维护、保养和消防器材的配备、更新、检修;督促各单位、部门落实消防安全责任,开展防火知识宣传教育,进行消防安全检查,及时消除火灾隐患,配合消防部门查处火灾隐患,处置火灾事故。

(六) 做好交通安全工作。贯彻国家交通安全相关法律、法规,落实政府有关交通管控措施,制定并执行学校交通安全管理有关规定,健全校园交通标志、标线和设施,督促各单位、部门做好交通安全宣传教育工作,维护校园交通安全秩序,配合公安机关调解、处理校园交通事故。

(七)加强节假日和校内外重大活动期间的安全保卫工作。履行大型活动安全管理职责,指导、监督、检查活动承办单位落实各项安全措施;做好学校重要活动的现场安保;协助相关单位做好首长、知名人士和重要外宾到校活动的警卫工作。

(八)落实安全管理责任。代表学校与二级单位签订安全稳定工作责任书,督促各单位、部门按网格化安全管理要求,对安全网格内的人、地、物、事、组织等进行有效的安全管理。积极参与校园治安综合治理,组织校园安全检查,督促相关单位、部门整改安全隐患,总结、考核二级单位安全管理责任制落实情况。

(九)开展安全稳定工作理论研究和实践探索,不断创新工作理念,提升管理、服务水平。指导并督促各单位、部门对师生员工进行经常性的法制和安全教育,提高师生员工的安全防范意识,做好防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故等工作。

(十) 负责校园技防设备的建设、更新、维护和日常管理工作,督促相关单位,按规定配备技防工作人员并做好相关人员的岗前培训工作。

(十一)加强保卫队伍建设。做好专职保卫人员的作风锻造、业务培训和综合素质的培养,不断提高全体保卫人员科学管理、精致服务的意识及分析、判断和处理问题的能力。指导二级单位安全员和学生治保工作队伍参与校园安全管理,开展各项安全知识的宣传教育活动。

(十二)做好处置突发事件的准备工作。负责校园安全保卫值班,制定与学校安全保卫工作相关的处置预案并组织演练,妥善处置与学校安全稳定相关的突发事件。配合公安机关和国家安全机关调查与学校相关的案(事)件。

第十四条校内二级单位在安全保卫工作方面的职责是:

(一)认真贯彻执行学校安全保卫工作制度、规定,健全主要领导负总责、分管领导负主责、安全员具体负责的安全保卫工作机制,做好本单位的安全保卫工作。

(二)做好所属师生员工的法制和安全教育,增强师生员工的法制观念和安全防范意识,预防和减少违法犯罪行为的发生;加强对教师课堂教学、学术交流的管理和正确引导,严格讲座、论坛等活动的审批、备案和管理。

(三)了解本单位师生员工的思想动态。对本单位参加重大活动的人员进行初步政审,掌握情况、信息,及时向学校主管部门和保卫部门汇报有关情况;建立本单位重点人工作台账,落实管控措施,维护学校安全稳定。

(四)做好本单位内部的安全防范,加强重要目标、要害部位的安全保卫和危险品、剧毒品的安全管理工作,制定相关安全保卫制度和防范措施,经常进行安全检查,及时消除安全隐患。

(五)贯彻国家消防安全相关法律、法规,落实学校消防安全管理有关规定,结合本单位实际制定并落实消防安全制度,开展经常性的消防安全教育和消防演练,定期进行消防安全检查(巡查),及时消除火灾隐患。

(六)贯彻国家交通安全相关法律、法规,落实学校交通安全管理规定,教育本单位师生员工遵规守法、安全出行、文明交通,维护校园交通安全秩序。

(七)做好本单位内部矛盾纠纷化解工作。建立矛盾纠纷调处机制,定期摸排,建立台账,落实责任,及时化解矛盾纠纷,消除不安定因素。

(八)负责本单位所属网格内人、地、物、事、组织等对象的安全管理,履行安全管理主体责任。

(九)建立本单位兼职安全保卫工作机构和志愿者队伍。指导本单位安全员、班级学生治保委员、学生宿舍安全员参与本单位的安全管理,开展各项安全知识的宣传教育活动。

(十)执行学校有关安全保卫工作方案、预案,制定本单位安全保卫工作和处置突发事件的方案、预案,并进行相应的演练,妥善处置与本单位相关的突发事件。

(十一)配合学校保卫部门和公安机关、国家安全机关等相关部门处理与本单位相关的案(事)件,并做好善后工作。

(十二)完成学校保卫组织安排的其他安全保卫工作任务。

第四章 安全教育

第十五条学校的安全教育工作由学校安全稳定领导小组统一领导,宣传、学工、教务、人事、保卫、工会、团委、外事等职能部门负责组织、协调、指导和监督检查,并将安全教育相关内容列入本部门工作计划,各二级单位负责组织开展各类安全知识和法律常识的宣传普及活动,不断提高广大师生员工的安全意识和安全防范能力。

第十六条学校将安全教育课程作为必修课纳入本科生一年级教学计划,所有新生完成相应内容及课时的学习、通过考试合格并参加相应的安全演练后给予相应学分。

第十七条校内师生员工的日常安全教育工作按照安全管理网

格归属由相应二级单位负责组织实施。每学期定期开展安全知识、法律常识教育和相应的安全演练,提升师生员工安全防范意识和技能,预防和减少违法犯罪。新入职教工进行岗前培训时,应将安全教育作为其中的培训内容。

第十八条特殊岗位和特种设备操作人员,应按行业相关规定要求进行岗前和日常教育培训,熟悉相关操作规程,确保人员及设备安全。

第十九条保卫部门应结合学校实际情况,根据不同时期的特点,指导二级单位做好安全教育工作并提供师资、教材等支持。

第二十条二级单位应对本单位安全教育工作开展情况进行详细记录和资料收集,不断总结工作经验,积极开展理论研究和工作创新。

第五章 安全检查

第二十一条安全检查是落实安全工作的重要内容,校内二级单位应按相关规定对所属的安全管理网格进行安全检查,并自觉接受学校及相关部门的安全检查,积极落实隐患整改工作。

第二十二条学校安全稳定工作领导小组每季度派出检查组对学校的重点单位(部位)进行安全检查,遇重大节日、重要活动和寒暑假前后,根据情况开展相关内容的安全检查并通报情况。

第二十三条校内二级单位根据相关规定,每月对本单位所属安全管理网格内“人、地、物、事、组织”等安全情况进行检查,对重点部位进行日常安全巡查,并将检查情况及时上报学校安全稳定工作领导小组办公室。

第二十四条各级在安全检查过程中发现隐患应及时排除,对重大隐患或本单位无力解决的问题,应提出整改方案向学校安全稳定工作领导小组办公室报告。

第二十五条安全隐患尚未消除之前,隐患单位须落实防范措施,对于随时可能引发安全事故或者一旦发生安全事故会严重危及人身安全的危险部位,必须停止使用。

第二十六条各级安全检查应填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应在检查记录上签字。

第二十七条学校及二级单位应自觉接受上级主管部门、公安机关、消防机构等部门的安全检查,对指出的各类安全隐患,应及时予以核查、消除,对责令限期改正的,须在规定的期限内整改。

第二十八条安全隐患整改完毕,整改单位应将整改情况形成书面报告,由单位安全稳定工作小组组长签字确认后,报送相关部门并报保卫处存档。

第六章 保卫队伍建设

第二十九条学校按照安全保卫对象1‰的比例配备专职保卫干部,并加强对保卫干部的教育、培训和管理,不断改善保卫人员的工作条件和生活待遇。

第三十条 学校根据需要聘用正规保安机构,负责校园日常安全保卫工作。校内各单位、部门因工作需要聘用保安机构或人员,须经保卫处审查备案。不得聘用有违法犯罪记录或有心理障碍的人员从事保安或与安全保卫相关的工作。

第三十一条建立学生安全志愿者服务队伍。学校设立学生治保会,班级设立治保委员,宿舍设立安全员,开展安全知识宣传教育、安全隐患监督检查和信息反馈。

第三十二条学校保卫干部在执行安保任务时应遵守国家法律、法规和学校的有关规定。对违反国家法律、法规和学校有关规定,不依法履行职责和实施违法乱纪行为的人员,依法追究其法律责任并按学校有关规定严肃处理。

第七章 经费保障

第三十三条学校在预算经费中合理安排安全保卫工作业务经费,不断改善技术防范和装备条件,并在此基础上按照在校学生每人20—50元标准设立安全稳定工作机动经费。

第八章 奖励与处罚

第三十四条学校对内部保卫工作成绩突出的单位和个人,将给予表彰和奖励;对勇于维护国家安全、集体利益和学校安全稳定或勇于同违法犯罪行为作斗争、见义勇为的先进个人,经公安或国家安全机关认定,学校给予表彰和奖励。

第三十五条对违反学校安全管理有关制度规定,不重视安全保卫工作,制度不健全,防范不得力,导致本单位安全网格内发生刑事、治安案件、重大安全事故或因教育管理不力,本单位人员发生违法、违规行为的,学校取消二级单位当年相关奖项参评资格,在年度职工考核时取消二级单位责任人评优资格。

第三十六条在校园内扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身权利和公私财物的人员,构成违法犯罪的,由学校保卫部门移交司法机关依法追究其法律责任;造成财产损失的,由当事人赔偿损失,当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的,相应法律后果由其监护人承担。

第三十七条校内人员受到司法机关处罚,实行“一票否决制”,按下列规定处理:

(一)校内在编职工取消当年相关奖项参评资格,职工年度考核不予合格。

(二)校内编制外聘用的劳动合同制人员和劳务派遣人员解除用工合同,立即辞退。

(三)全日制学生按照学校学生管理相关规定进行处理;继续教育项目学生按相关规定处理。

(四)租赁或承包校内场所合作经营的校外人员,立即清退;受处罚超过3人次以上的,解除租赁或承包合同,清退承租或承包方。

(五)学校保卫干部除按在编职工的相关管理规定处理外,还须立即调离保卫工作岗位。

第九章 附 则

第三十八条本规定自发布之日起施行。

第三十九条本规定由保卫部、保卫处负责解释。